发布时间：2014-01-14 19:24:04 信息来源：
2013年1月10日低碳发展蓝皮书《中国低碳发展报告(2013)》在清华大学发布中国城市低碳经济网专家认为，我国当前实现绿色低碳发展的核心应是，建设以低碳排放为特征的产业体系和消费方式，促进经济发展方式的根本性转变。目前各试点低碳规划和发展手段雷同，发展目标尚不够远大。中国在低碳发展政策执行和制度创新上，态度认真、行动积极、成效显著，在政治共识和领导力方面为世界做出表率。然而，发展阶段、技术基础和体制机制的限制，中国的低碳发展仍任重道远。
据中国城市低碳经济网记者了解，创始于2010年的《中国低碳发展报告》是我国首部综合性、专业性、原创性的低碳发展研究报告。本次报告由清华大学气候政策研究中心完成。报告指出，中国低碳发展过程中，在节能、风能和光伏三个领域中形成了三种不同的政策执行模式。节能政策执行是基于政府行政体系、自上而下的压力传导模式；风电开发是在政府引导下、依靠市场机制自发执行的模式；太阳能光伏是自下而上的企业-产业推动模式。报告对中国低碳发展的政策执行和制度创新进行了全面评估、分析和总结，旨在为中国的绿色发展、低碳发展和循环发展政策的制定和实施提供借鉴和帮助。
报告提出，人类应当从可持续发展的生态文明大系统观出发，以科学的态度看待气候变化与低碳经济发展，全球气候变化不是阴谋，发展低碳经济也不是陷阱；“十二五”规划实质是统筹国际国内两个大局，积极应对全球气候变化、着力实现国民经济可持续发展，因此中国应当在科学发展观的指引下坚定不移地推动低碳经济发展，；低碳经济作为一个复杂系统，是一种具有包容性的新经济发展方式，其实质是改变每个企业的生产方式和每个家庭的生活方式。
报告认为，必须重视在低碳、环保名义掩盖下的各种关税和非关税的壁垒新形式，在国际贸易的大背景下研究中国低碳经济发展；我国出口发展面临严峻挑战，相关出口产业成为世界各国“碳关税”、“碳标签”政策的主攻目标；从国际产业分工发展态势看，我国已成为美、日及欧洲发达国家高耗能、高污染产业向外转移（亦即碳排放转移）的重要目的地；这些都将对我国经济可持续发展产生极为不利的影响。
报告指出2011年中国能源消耗二氧化碳排放量为73.62亿吨，比上年增长7.9%；水泥生产过程排放为9.92亿吨二氧化碳，两项合计为83.54亿吨二氧化碳，人均碳排放6.2吨二氧化碳，仍远低于欧盟、经合组织和美国水平。
报告指出，中国低碳发展过程中，在节能、风能利用和光伏三个领域形成了三种不同的政策执行模式。“十一五”期间，中国累计能效投资8224亿元，其中社会融资共计6498亿元，占79%，发挥了十分重要的作用。
报告认为，中国“十二五”期间可再生能源应用投资需求总计约1.8万亿元，比“十一五”时期增加37.5%。现有的融资模式难以满足大规模发展分布式发电的资金需求。低碳发展试点是中国低碳发展政策和制度创新的关键途径，然而，目前各试点低碳规划和发展手段雷同，发展目标尚不够远大。“未来大规模、高速度的城镇化将可能取代出口成为导致我国碳排放增长的最重要因素，值得特别关注。”清华大学气候政策研究中心主任齐晔教授说。
国家发展改革委气候司司长苏伟表示初步估算，2012年中国单位G D P能耗下降3.5%以上，达到了《十二五规划纲要》要求的年度分解目标中国城市低碳经济网
苏伟说，当前中国经济发展已进入新的历史时期，应对气候变化的任务愈发艰巨。国内改革开放30多年以来，总体发展方式较为粗放，当前不协调、不平等、不可持续问题突出，资源环境对经济的约束日益强化，生态恶化趋势加剧。而且国际上对中国节能减排的期望很高，所以中国采取了一系列措施，目前看已初见成效。“2012年的情况是比较乐观的，初步估计会下降3.5%以上。”
我国当前低碳发展面临的形势日益紧迫。"十一五"以来，国家也制定并实施了一些促进节能减排的目标和政策这些政策是如何贯彻和实施的？效果如何？1月10日上午在北京发布的低碳发展蓝皮书《中国低碳发展报告（2013）》对中国低碳发展的政策执行和制度创新进行了全面评估、分析和总结。
报告还特别强调，"十一五"以来，中国节能监管和政策执行体系发生了根本性变革。节能目标责任制的建立将计划经济时期形成的以专业工业管理部门为执行主体的、"条"为基本架构的政策执行体系，转变为以地方各级人民政府为执行主体的"块"型体系。这是迄今为止中国节能监管体系中最为重大的结构性变革，也是近年来中国低碳发展中最引人注目的制度创新。
报告还提到，低碳发展试点是中国低碳发展政策和制度创新的关键途径。地方政府充分利用领导优势、规划优势、执行优势和资源优势，推动了低碳试点工作的发展。两年来，低碳试点在能力建设、低碳发展手段、低碳内涵等方面做了大量探索，并因地制宜积极发展各种模式。然而，目前各试点低碳规划和发展手段雷同，发展目标尚不够远大。
清华大学气候政策研究中心主任齐晔教授表示："中国在低碳发展政策执行和制度创新上，态度认真、行动积极、成效显著，在政治共识和领导力方面为世界做出表率。然而，发展阶段、技术基础和体制机制的限制，中国的低碳发展仍任重道远。实现'十二五'目标仍面临巨大挑战。在可预期的未来，大规模、高速度的城镇化将可能取代出口成为拉动高碳增长的关键因素，值得特别关注"。
来源:中国城市低碳经济网
