按照总体规划确定的“户户安居有业、民生保障提升”目标，城乡住房建设规划编制充分借鉴了汶川地震灾后恢复重建的实践经验，特别强调城乡住房恢复重建与新型城镇化和新农村建设相结合；特别注重保障质量、确保安全、综合配套、优化环境；特别注重解决困难受灾群众的住房重建问题。与规划配套的城镇住房和农房重建工作方案，对相关配套政策、农房重建的抗震设防标准和地域风貌特色等内容进行了明确。

规划对全面提升灾区防灾、减灾、救灾综合能力作出了系统安排。防灾减灾专项规划和地质灾害防治专项规划单列，明确要提升灾害监测预警、防灾备灾、应急处置和灾害救助等能力，实施地质灾害防御工程，落实综合防治措施，全面提升恢复重建地区综合减灾能力和风险管理水平，切实保障人民群众生命财产安全。规划明确，灾区城乡都将建设紧急避灾场所。

保护生态、传承文明是专项规划的重要考量。着眼推动生态文明进步，生态环境修复专项规划提出长江上游生态屏障构建、大熊猫栖息地修复、世界自然遗产地保护、重点生态功能区建设等工作重点，突出生态环境修复与民生改善、生态经济产业发展、生态文化教育示范、生态保护能力提升相结合。文化旅游专项规划提出，建设国家生态文化旅游融合发展试验区。

会议强调，灾区各地和省直各部门务必坚持科学规划、科学重建，严格遵循建设规律，科学有序有力推进重建；务必坚持以人为本、民生优先，始终将城乡居民住房建设放在重建的优先位置，切实把保障和改善民生落实到重建的每项工作中；务必坚持尊重自然、安全第一，重建选址应首先考虑安全，坚决避开地震断裂带，避开泄洪通道，避开泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害隐患点；务必坚持持续发展、致富奔小康，要通过重建使灾区群众生活水平和生活质量真正提高，不仅住上好房子，还要过上好日子。

来源：中国建设报